一、怀化新型工业化的特征

工业化是现代化演变过程中的一个历史阶段，以工业迅速发展，逐渐成为国民经济的主导产业为标志，推进社会由农业社会向工业社会、后工业化社会演变。国际上通常将20世纪90年代以前以西方发达国家及新型工业化国家和地区所走的工业化道路称为“传统工业化”，20世纪90年代以来依靠以信息技术为代表的高新技术推动经济发展的新阶段成为“新型工业化”。

党的十六大提出了“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的我国新型工业化，其基本内涵是“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，是科学发展观的体现。

对于怀化这个经济欠发达的山区而言，走新型工业化道路更具有现实意义。我们认为，怀化新型工业化应具有“五个结合”的特征：

1、发挥资源优势与降低资源消耗相结合。怀化工业主要是以山区资源为依托的工业，如水电、矿业、林产、医药等，而长期以来开发方式粗放，一些地方和领域资源消耗高、浪费大、污染重。随着工业化步伐的加快，资源的消耗必然增多，因此，必须着眼合理、集约使用资源，努力降低资源消耗，提高资源节约和综合利用率，促进工业及整个国民经济又快又好地发展。

2、发挥人力资源优势与推动科技创新相结合。推进新型工业化，就是要减少对自然资源的依赖，借助资本，主要依靠提高人的素质和科技进步等知识资源的力量。怀化有着丰富的人力资源，但劳动力的65.6%在第一产业，产业工人人数少且技能素质普遍下降，科技和管理人才更是稀缺，社会科技投入严重不足，企业研发投入仅占GDP约0.15%，全省名牌产品只有10个，全国名牌产品还是空白，自主创新能力十分弱。

3、加快推进工业化进程与大力推进城市化进程相结合。传统工业化大多经历过牺牲农业和农村发展的阶段，我国以往也存在忽视农业和农村发展的问题。虽然这是从传统农业社会向现代工业社会转型过程中难以避免的，但不排除在选择工业化路径时，走一条工业与农业、城市与农村、市民与农民尽可能协调发展的道路，通过工业化和城市化，把农村富余劳动力转移到生产率增长和市场空间可以无限扩张的工业和服务业中，为城乡一体化发展创造条件。怀化城市化率于2000年首次超过工业化率以来，工业化率基本上低于城市化率2—2.4个百分点，二者的相关度十分高。随着我市的工业化率即将达到和突破30%的临界值，怀化的工业发展必然进入一个快速增长的较长历史阶段，为城市化提供充足的资金和技术支持。另一方面，随着城市建设的推进和城市面积、人口的扩张，城市聚集吸纳能力的增强，必然会对工业发展提供强大的市场保障和充足的人力资源。因此，必须系统地筹划推进工业化，在加快工业化进程的同时，科学、合理、超前地推动城镇建设。

4、推动工业快速发展与第三产业适度超前发展相结合。新型工业化道路是以高新技术发展尤其是以国民经济信息化为特征的，这就要求第三产业适当超前发展，特别是与高新科技发展相关的信息产业以及金融、保险、咨询、中介等现代服务业超前发展。同时，新型工业化道路又是一条工业与农业、城市与乡村协调发展的道路，这就要求发挥传统服务业在吸纳劳动力上的优势，为农民进城作出贡献。怀化第三产业自1993年首次超过第一产业以来，一直是国民经济第一大产业，这为第三产业的适度超前发展提供了现实基础。

5、追求财富创造与追求人民福祉相结合。新型工业化的目的，不仅仅是经济的发展和财富的增加，更不能以牺牲生态环境和群众利益为代价，而是坚持以人为本，把实现人民群众根本利益作为加快发展的出发点和落脚点。

二、怀化工业化阶段的判断

（一）判断的方法

国际上最具代表性的判断工业化阶段标准有以下几种：

1、霍夫曼比例。1931年德国经济学家霍夫曼（Waltber Hoffmann）在其《工业化的阶段和类型》中，依据消费资料工业净产值与生产资料净产值之比将工业化过程分成了四个阶段（见表1）。

2、钱纳里对工业化阶段的划分。1986年，美国经济学家H·钱纳里等人在《工业化和经济增长的比较研究》中，按照人均GDP的变化将经济增长过程划分为三个阶段和六个时期（见表2）。

按照国际通行的做法，结合我国实际，国家发改委和国家统计局分别推荐了工业化阶段划分方法：

1、国家发改委“6指标法”。以人均GDP、农业劳动力占社会劳动力的比重、制造业增加值占GDP的比重、机械和运输设备制造业占制造业的比重、机电产品占出口总额的比重和城市化率6项指标综合判断工业化三个阶段（见表3）。

2、国家统计局“双指标衡量法”。同时依据增加值和劳动力两个标准来衡量工业化实现程度。具体公式：工业化实现程度系数=增加值贡献系数+劳动力贡献系数。当工业增加值占工农业增加值比重（或非农业产业劳动者占社会劳动者总数比重）大于或等于50%时，则增加值（或劳动力）贡献系数为50%；当这一比重小于50%时，则贡献系数=比重/2。工业化实现程度系数的取值范围是大于0而小于或等于1（100%）。判断标准是，如果工业化实现程度系数低于50%，表明该地区处于农业化社会；如果高于50%，表明已进入半工业化社会；如果为100%，表明已经实现工业化而开始进入后工业化社会。

（二）怀化市工业化阶段的判断

我们认为，“6指标法”指标体系科学，单项指标的标准明晰，但缺乏综合评判标准；“双指标衡量法”指标合理，便于操作，可用于预测。这里，我们以“双指标衡量法”为主，结合其他方法，来进行综合判断。

2005年，怀化市工业增加值78.29亿元，农业增加值70.21亿元，工业占工农业增加值的比重为52.72%，贡献系数为50%；社会劳动力271.56万人，非农产业劳动力34.38万人，占社会劳动力的比重为34.38%，贡献系数为17.19%，工业化实现程度系数为67.19%（见表4）。表明怀化已进入工业化的初级阶段，处于半工业化社会。

为使这一判断更加科学，我们再采用人均GDP、产业结构、劳动力结构、城市化率、霍夫曼比例、制造业占GDP比重、机械及交通运输设备制造业占制造业比重、机电产品占出口总额比重等8项指标进行综合评价。其步骤：1、以钱纳里工业化3阶段6时期的划分为参照，将各个时期再细分为3节，分别以+、++、+++表示，分别赋予从-3到14的计分（见表5）；2、根据将该8项指标在工业化阶段判断中的影响和作用，分别赋予不同的权重：0.3、0.25、0.25、0.1、0.03、0.05、0.01和0.01（见表6）；3、计算各项指标的加权分值；4、以合计分值的多少，对照表5的标准，进行综合判断。