前三季度和全年经济形势的分析

及明年经济增长的预计

    今年以来，全市在市委、市政府的坚强领导下，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，全面贯彻落实科学发展观，抢抓社会主义新农村建设、我省继续推进湘西地区开发、国家促进中部地区崛起等宝贵机遇，经济继续保持健康平稳发展，但受到国家宏观调控的影响，出现了发展速度放缓等问题，值得引起高度重视。

一、1-9月全市经济运行基本情况

由于去年我市经济运行“前低后高”，今年前9个月全市经济运行呈“前高后低”格局，但总体态势比较平稳。据省统计局核算，全市1-9月完成生产总值234.82亿元，增长9.8%。其中，第一产业增加值50.45亿元，增长4.4%；第二产业增加值76.46亿元，增长13.4%；第三产业增加值107.91亿元，增长10.2%。三次产业的贡献率分别为10.4%、42%和47.6%，分别拉动了GDP增长1%、4.1%和4.7%。主要特点有：

1、农业发展平稳。据初步统计，全市1-9月农林牧渔业总产值78.23亿元，增长4.3%。种植业内部结构调整较大，旱粮、蔬菜、水果今年可望有较大的增长，水果产量全年预计可增长11.4%。双季稻播面和产量都有所减少，但总体粮食产量可以保持稳定，预计粮食总产量增长2%左右。出栏生猪282.13万头,出笼家禽3007.57万羽，分别增长2.7%和9.4%。

2、工业发展势头较好，但增幅逐月回落。1-9月，全市完成规模以上工业增加值55.76亿元，增长16.1%。7大产业集群完成工业增加值46.93亿元，增长15.0%。其中，电力集群完成增加值21.59亿元，增长3%；竹木集群3.29亿元，增长42.1%；医药集群1.47亿元，增长20.5%；食品集群4.36亿元，增长38.8%；矿冶集群10.59亿元，增长20.8%；建材集群3.72亿元，增长26.8%；纺织集群1.91亿元，增长28.6%。纳入监测的14种主要工业产品中，产量除化学纤维、发电量有所下降外，其它12钟产品产量都增长较好。其中，中成药增长724.2%，饲料增长586.4%，大米加工增长85.2%，塑料制品增长84.4%，日用陶瓷增长74.3%，人造板增长52%，水泥增长47.1%，原煤增长30.8%。企业效益大幅提高，规模以上工业企业实现利润总额27474万元，增长32.2%；实现利税总额73245万元，增长28.3%。但是，工业增幅逐月回落，应引起高度重视。全市全部工业增加值1-3月增长19.8%，1-6月增长17.1%，1-7月增长16.7%，1-8月增长15.4%，1-9月增长14.7%，其中规模工业增幅分别为21.8%、19.2%、18.6%、17%和16.1%。

3、固定资产投资增速加快。1-9月份，全社会固定资产投资（不含跨区域项目）完成63.72亿元，增长28.6%。其中，城镇以上固定资产投资完成57.77亿元，增长29.1%。其中，更新改造投资15.96亿元，增长18.4%；房地产开发投资8.48亿元，增长21.9%。重点投资项目进展顺利。全市计划总投资1亿元以上的重点项目27个，1-9月累计完成投资25.83亿元，占城镇投资的44.7%。其中，怀新高速公路完成8.81亿元，托口电站完成投资3.3亿元，大伏潭电站完成投资4.41亿元，泰格林纸项目完成3.2亿元，铜湾电站完成投资1.9亿元。

4、招商引资进展较快。1-9月，全市合同利用外资5466万美元，增长57.0%；实际到位外资1450万美元，下降10.7%；实际到位内资62.53亿元，增长36.0%。从境内资金投入的行业来看，电力、煤气、商贸物流、房地产业、基础设施位于前列；从境内资金来源看，广东、四川、海南、浙江、福建、江苏是投资大户。

4、消费比较活跃。1-9月实现社会消费品零售总额78.08亿元，增长14.0%。其中，批发零售业增长13.9%，住宿餐饮业增长13.8%。

5、财政形势良好，金融运行稳定。1-9月全市财政总收入完成15.47亿元，增长19.9%；上划中央“两税”3.85亿元，增长12.9%；上划所得税1.71亿元，增长11.6%。一般预算收入完成9.9 亿元，增长24.5%。9月末，全市金融机构各项存款余额319.46亿元，比年初增长14.3%，金融机构贷款余额170.16亿元，比年初增长12.2%。1-9月全市金融机构净回笼现金16.1亿元。

6、城乡居民收入继续增加。1-9月，城镇居民人均可支配收入6261元，增长6.8%。农民人均现金收入1588元，增长7.2%。城乡居民储蓄存款余额237.14亿元，比年初增长13.2%。

二、当前经济运行中的主要问题是发展速度相对缓慢

虽然我市当前经济形势总体较好，但在全国全省来看，经济增长形势不容乐观：一方面增幅相对偏低，低于全国0.9个百分点（一季度和上半年我市与全国完全同步），低于全省2.2个百分点，较上年同期增幅低1.5个百分点，较去年全年低1.7个百分点；另一方面呈现前高后低走势：1-3月增长10.1%，1-6月增长10.9%，1-7月增长11%，1-8月10%，1-9月增长9.8%。我们分析，影响经济总体快速增长的主要原因是工业、建筑业、房地产业以及市直经济不够景气。

1、工业增幅回落，对GDP拉力明显减弱。1-9月全市工业增加值67.56亿元，增长14.2%，较上半年低2.9个百分点，较上年同期低2.2个百分点。主要原因是规模工业增幅下降。1-9月全市规模工业实现增加值55.76亿元，增长16%，较上半年低3.2个百分点，较上年同期低4.2个百分点。我市规模工业增加值增速仅快于自治州（12.5%）和郴州（13.3%），比全省平均水平低4.4个百分点。主要因素有三个方面：一是结构性影响。水电是我市的支柱工业，在现有的装机容量下要使电力成为工业的增长点是不可能的，但发电的减少对工业整体的增长却产生较大的负作用。今年降雨少，发电量下降较多，1-9月全市发电量71.74亿千瓦时，同比减少3.5%，其中水电减少3.9%。二是政策性影响。比如，国家食品药品监督总局禁用鱼腥草针剂，正清制药公司生产受到严重影响，产值下降0.4%；受“齐二药”事件的影响，正好公司1-9月产值同比微增1.7%；国家对矿产品逐年降低出口退税标准，我市硅、锰等加工冶炼生产有所萎缩，预计全年出口将比上年下降1500万美元；国家今年加大对小冶炼的淘汰力度，加上实行差别电价，我市不少规模达不到标准的、高能耗的铁合金企业遭遇关闭、停产等等。三是市场性影响。部分产品价格今年出现了下跌，尤其是硅、锰、有色金属等价格更是大幅下跌，国际市场离岸价格下跌约500美元/吨，企业规避风险而减少生产。由于以上主要原因，工业对经济增长贡献率不断降低。1-9月工业对GDP增长的贡献率为40.5%，比上半年低3.2个百分点，比第三产业低7.1个百分点；拉动GDP增长4个百分点，比上半年少0.8个百分点，比第三产业少0.7个百分点。

2、建筑业增长偏低。1-9月全市建筑业现行价格的增加值仅增长7%，而建筑安装工程价格平均上涨3%，缩减后的建筑业可比价增加值同比增长仅3.9%，大大低于生产总值的增幅，对GDP增长的贡献率由去年的3.1%降低到1.5%。其中，骨干企业外迁因素的影响较大。中铁五局电务处原是我市一家大型建筑企业，于2005年底迁至长沙，今年不在我市统计，但留下了去年总产值3.30亿元、增加值1.89亿元的基数，占去年全部建筑业增加值的14.7%。如果剔出这一不可比因素，今年1-9月我市现行价建筑业增加值实际增长21.7%。

3、房地产业受宏观调控影响陷入低迷。受国家房地产调控政策的影响，房市观望气氛浓厚，现房销售大幅下降，房地产业整体陷入低迷。1-9月，我市现房平均销售价格从2005年的815元/平方米降到704元/平方米，降幅达13.6%；房屋空置面积5.43万平方米，空置率为25.1%；住房销售面积下降31.9%，其中现房销售面积同比下降42.7%，期房销售面积下降20.7%。受此影响，房地产业增加值仅增长3.4%，对GDP增长贡献率仅1.2%。

4、市直经济不够景气，工业企业增长缓慢，亏损严重，投资萎缩。1-9月，市直规模工业完成增加值2.53亿元，仅增长10%（仅高于鹤城区）；工业企业净亏损2340万元（13个县市区全部为净盈利），同比增亏1593万元；完成固定资产投资9.30亿元，下降16.4%（县市区中只有洪江区下降22.3%）。

此外，从深层次分析，我市拉动经济增长三大需求的结构不尽合理，投资尤其是固定资产投资明显不足。从结构看，2005年我市消费率和投资率分别由2000年的73.8%和22.3%转变为71.4%和26.6%（全国分别由2000年61.1%和36.4%转变为2004年的53%和42.4%，全省分别由2000年的69.6%和29.5%转变为2005年的62%和39.5%），其中固定资产投资率只有22.3%。投资率虽然有所提高，但仍然偏低，尤其是固定资产投资率长期严重偏低，经济增长很大程度上有赖于消费的增长。从贡献率来看，2005年全市最终消费贡献率为73.3%（其中居民消费58.9%，政府消费14.4%），投资贡献率为26.4%（其中固定资产投资25.8%，存货投资0.4%），净出口（以全市为总体）贡献率为0.3%，消费的拉动作用十分显著。由于消费需求的增长在某个阶段可能会有爆发式的提高或降低，但在一个较长时期内是基本平稳的，因而消费的弹性系数偏低，投资的弹性系数较高。按可比价格计算，我市1990-2005年经济增长的消费弹性系数为0.8758，投资弹性系数为1.1659，其中固定资产投资弹性系数为1.2370，那么GDP每增长1%需要消费增长0.88%，投资增长1.17%，其中固定资产投资增长1.24%。因此，必须尽快扭转目前主要依靠低水平的消费拉动经济增长的十分“费力”的需求格局，必须突出以投资来拉动经济的增长。

三、全年经济形势展望

按照正常情况判断，我们预计今年全市生产总值增长将在9.8-10%。围绕年初确定的经济增长目标（11.5%），下一段经济工作务必采取非常措施。

一是认真对照目标，将任务分解到产业。针对全年经济增长11.5%的预期，经测算，GDP将达335亿元，各主要指标全年需要达到以下目标：

农林牧渔业总产值增长5.5%（1-9月为4.4%）；

规模以上工业增加值增长20%，规模以下工业增加值增长9.5%(1-9月分别是14.7%和16.1%）；

全社会固定资产投资完成额增长38%，建筑业增加值增长12.9%（1-9月分别为28.6%和3.9%）；

全社会运输周转量增长9.5%，电信邮政业务量增长33.2%，社会消费品零售总额增长15%，商品房销售面积增长0.5%（即以不出现下降为宜），财政支出增长19%（1-9月分别为8%、32.4%、14%、-42.7%和19.6%）；

二是实行倒计时，将责任落实到相关部门。根据部门职责，农办负责第一产业，经委负责工业特别是规模以上工业，建设局负责建筑业，发改委负责全社会固定资产投资并协调整个第三产业，交通局负责全社会运输周转量，商务局负责规模以上批发零售贸易业、各商品交易市场和餐饮业，旅游局负责星级宾馆和旅游业，房管局负责房地产业，财政局负责财政收入和支出。各相关经济部门应当采取强有力措施，加强生产调度和行业服务，确保主要经济指标任务的落实和完成。

四、明年经济增长的初步预期

在密切关注今年全年走势的同时，我们也应该正确把握明年的形势。从目前看，三季度全国宏观经济“三落一稳”，宏观调控效果显现，明年中央可能强调稳定增长，预期目标确定为10%的可能性极大，这是明年经济运行的宏观环境。从我市来看，邵怀、怀新高速公路项目年内竣工，将形成投资高峰。而在建的重大工业项目明年达产不多，推进工业化的实效还有一个滞后过程，工业新的增长点不够凸显。除了金大地水泥、华中水泥、德瑞生物等工业项目可以达产或部分达产外，泰格林纸、托口电站、铜湾电站、大伏潭电站等明年内难以达产。因此，如果明年预期较高的增幅，则困难较多。

根据加快发展的形势要求，我们按照“较有把握、结合需要”的原则，对2007年经济增长进行了模型模拟测算，提出以下三个方案：

假定条件：①以2006年增长11.5%为基数。②以不增加库存为前提，即不以增加积压为目标。③物价总体涨幅不超过2%。

方案一：GDP381.2亿元，增长11%。相关指标预计情况是：农林牧渔业总产值增长5.5%，工业增加值增长16.5%（其中规模以上工业增长18%，规模以下工业增长9%），建筑业增加值增长10%，全社会固定资产投资完成额增长20%，社会消费品零售总额增长14%，财政支出增长18%，则第一产业增长5.5%，第二产业增长15.6%，第三产业增长10.3。

方案二：GDP386亿元，增长12%。则需要：第一产业增长5.8%，第二产业增长18%，第三产业增长11%。相关产业和支撑指标需要：工业增加值增长18.5%（其中规模以上工业增长22%，规模以下工业增长10%），建筑业增加值增长10%，全社会固定资产投资完成额增长33%，社会消费品零售额增长15%，财政支出增长20%。

方案三：GDP389.5亿元，增长12.5%。则需要：第一产业增长6.2%，第二产业增长20%，第三产业增长11.2%。相关产业和支撑指标需要：工业增加值增长20%（其中规模以上工业增长25%，规模以下工业增长10%），建筑业增加值增长12%，全社会固定资产投资完成额增长38%，社会消费品零售额增长16%，财政支出增长24%。

方案一是从可能的角度进行测算的结果，符合实际，较有把握。而方案二和方案三是从加快发展的形势出发，从需要的角度进行测算而得的结果，都存在较大的实际困难，其中方案三的实际困难更大。

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