| 芷江县旅游发展的理性思考
芷江统计局 蒲曾吉
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真落实“一个总体目标，四个加速推进”,积极实施“打造怀化乃至湖南投资兴业、休闲旅游、现代旅游、宜人居住的后花园”大战略, 芷江经济社会取得了较大的成就。特别2007年先后荣获了“一生要去的66个中国文化旅游大县”“中国最佳休闲旅游县”两项国家级旅游城市称号，旅游业发展迅速、活力增强。谋划芷江今后发展的着力点，芷江发展的潜力在旅游，希望在旅游。笔者认为，芷江旅游，须用新眼光认识，用新理念谋划，用新举措推进，走具有芷江特色的旅游之路。
一、用新眼光认识芷江旅游。
从芷江历史沿革看。芷江自西汉高祖五年建县已有2000多年历史，曾多次为州府所在地，历为湘黔边境的重镇和经济、文化、政治中心，张学济、熊希龄、沈从文等名人都曾在芷江读书生活，千年历史遗留下来的文庙、奎文阁、风雨桥、天后宫等大量古迹文物保存完好，“秀水拖蓝”等民间故事广为流传。及至近代，芷江又因“抗日胜利受降”声名远播，成为中国结束百年倍受欺凌历史的见证地，在世界华人中有着深远影响。近年来，通过挖掘、整理、提升和平文化，成功举办了三届中国芷江?国际和平文化节，芷江再次吸引了世界关注的目光，成为国际上弘扬和平文化的重要基地。芷江既是一座历史悠久的古城，又是一座文化深厚的名城，具备了旅游城市的特有潜质和相关条件。
从芷江旅游基础看。通过多年的打造，我县已经形成了以和平文化为主体，侗族文化、宗教文化、生态文化为补充的丰富文化形态，其中尤以和平文化影响深远，具有难以比拟的旅游竞争优势。同时，代表各种文化的景点景区品位较高，如受降园、芷江机场、飞虎队纪念馆等都是全国唯一的景点，风雨桥、万和楼等都堪称世界之最，三道坑、明山、蟒湖等景观完全可以与张家界等自然生态景区相媲美。随着芷江机场和沪昆高速的开通，以及县内交通条件的完善，旅游可进入条件在全市优势明显，我县顺承基础、整合优势、做大旅游的战略机遇期已经到来。
二、用新理念谋划芷江旅游。
芷江县是旅游资源丰富，有潜力和优势。但在现阶段要实现旅游增效、居民增收、财政增长，就必须跳出旅游抓旅游，按照“突破瓶颈、加快发展”的要求，学习借鉴先进地区经验，用新理念谋划芷江旅游。
一是在机制创新上要突出市场运作。一直以来，芷江旅游的开发、经营、宣传主要是由政府统揽，造成投入跟不上发展需要，管理跟不上市场需要，旅游经营效益十分低下。要积极借鉴“政府主导、企业运营、两权分离”的先进经验，将政府由经营型转变成服务指导型，重点抓好规划编制、制订优惠政策、争取项目、完善基础设施。要将各成熟的景点景区进行整理整合，打包后作为一个产品转让给有实力、有经验的战略投资者经营，完全由战略投资者自主开发，自主经营，自负盈亏，切实提升旅游经营效益，加快旅游发展步伐。
二是在特色营造上要突出和平文化。旅游产业最忌内容同质，特色是旅游业致胜的关键。芷江的和平文化具备唯一性特征，是最具竞争力的旅游资源和文化品牌，芷江旅游要想突破怀化及周边市场，延伸到全国、欧美等更广区域，必须坚持打和平文化品牌，努力打造高品味的和平文化旅游产品。要加快太和塔、和平园、和平村等景点景区建设，进一步夯实和平文化景点实物支撑，要加强讨论、交流和研究，进一步丰富和平文化的内涵，增强和平文化的现实适用性，要继续办好国际和平文化节，进一步扩大和平文化的影响。
三是在工作重点上要突出宣传营销。按照“做活营销、带动发展”的思路，采取各种手段加大宣传、引进游客、做旺人气。要聘请旅游营销专家做好策划，积极组织参与性强、影响力大诸如凤凰“棋行天下”、张家界“飞越天门山”等系列宣传活动，要加强与凤凰、张家界等强势旅游区的联系，大力开展宣传招揽工作，吸引和带动这些区域的游客进入芷江，要进一步扩大中国芷江?国际和平文化节的宣传效应，不断提升芷江的知名度和影响力。着力在旅游市场人气旺盛增长的基础上，带动和加快旅游资源开发和配套建设。
三、用新举措推进旅游
重点要在营造氛围、改善条件、增强后劲上下功夫。
一是要营造旅游发展氛围。在领导层面，要调整充实县旅游工作领导小组，聘请专家组成旅游发展咨询委员会，加强对旅游工作的领导和专业化指导。在社会层面，要广泛宣传发动，组织民间团体、民营企业及个体积极参与旅游建设，动员全社会都来关心支持旅游业发展。在制度层面，要将旅游工作纳入年终目标责任制管理，并占有重要分值，提高各级各部门支持旅游的积极性。在环境层面，要进一步完善旅游行业管理制度，规范对景点景区的检查收费，着力优化旅游的建设经营环境。
二是要改善旅游发展条件。硬件方面，要加强太和塔、和平园、和平村二期、索子街改造、大树坳漂流、明山及三道坑等景点建设，进一步挖掘和提升中国人民抗日战争胜利纪念馆、受降旧址、飞虎队纪念馆、天后宫等景点潜力，加快推进明山公路和细罗公路建设，规划并做好沪昆高速邵新段的大型旅游宣传广告牌，以及县内的旅游景点分布和线路指示标志；按照建设“和平名城”的要求，加强城市风格的控制，提高城市的美化、绿化、亮化和净化水平，着力建好几条文化街区，进一步提升城市的品位，打造个性化的城市风貌；积极筹划、包装新的旅游项目，如恢复美国街、东西城门、沈从文和熊希龄故居等，不断丰富旅游内容、增添旅游亮点和卖点。软件方面，要按照旅游城市高标准的人文环境建设要求，积极开展文明创建活动，加强对群众的教育和引导，弘扬文明有礼、热情好客的良好风尚，着力提高市民群众的素质。同时要严格加强行业管理，抓好对旅游从业人员及窗口服务人员的培训管理，提高旅游服务水平，使游客有宾至如归的感觉。
三是要增强旅游发展后劲。资源保护方面，坚持保护性开发的原则，切实保护和利用好各类旅游资源，大力加强生态建设和环境保护，积极开展植树造林和美化、绿化工作，努力营造良好的宜居环境，强化旅游业可持续发展的保障。延长产业链条方面，要加强旅游配套产业建设，加快推进四星级宾馆的开发，进一步提高旅游接待能力，切实加大餐饮、服饰、民族工艺品等旅游商品开发，大力宣传和深度开发芷江鸭、蟒湖鱼、绿壳鸡蛋、野山甜茶等土特产品以及明山石雕、蝴蝶堆画等民间工艺品，打造好旅游商品购物一条街，不断扩大旅游消费。积极扶持发展健康、规范的餐饮、歌舞厅、健身中心、休闲酒吧等旅游配套设施，不断完善吃、住、行、娱、购、游等旅游要素，着力延长游客留芷时间。区域协作方面，积极实施“借势发展”战略，主动地融入大湘西、大湖南旅游圈，建立旅游工作协调机制，加强区域间的沟通合作，积极与凤凰、张家界等著名景区在景点布局、联合促销、市场运作、线路串接等方面的广泛合作，实现景点共建、客源互引、利益共享。
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