2008年第2期

靖州县2008年一季度经济运行

情  况  分  析

今年一季度，由于受到历史罕见的冰雪灾害天气的影响，造成我县能源、交通设施遭受巨大破坏，人员、物质流通受到严重阻滞，经济运行速度明显放慢。总的情况是：农业生产增速明显回落，工业生产出现较大负增长，三产业增速大幅下降。财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成情况较好。

一、全县经济运行概况

一季度全县实现生产总值（GDP）49635万元，按可比价计算同比增长0.2%，增速比上年同期下降12.6个百分点，完成年度计划的22.2%，在全市13个县市（区）中位列倒数第二。其中，第一产业增加值完成12642万元，同比增长3.3%；第二产业完成增加值完成7485万元，同比下降25.9%；第三产业增加值完成29508万元，同比增长7.8%。

1、农业和农村经济发展较平稳。

一季度肉类产量9270吨，比去年同期增长4.1%，禽蛋产量232吨，与去年同期持平，水产品产量743吨，比去年同期增长4.5%。3月末生猪存栏19万头，增长0.4%，牛存栏5.86万头，增长1.1%，山羊存栏1.99万头，下降0.8%。受冰冻灾害的影响，林业、畜牧业遭受了较大的损失，油菜、蔬菜生长也受到了一定的影响。

2、工业生产大幅下降，亏损严重。

一季度全县规模以上工业企业现价总产值19454万元，同比下降24.2%，规模以上工业企业完成增加值5893万元，同比下降24.1%。

从工业经济效益情况看，1—3月，30户规模企业中，亏损企业4户，亏损面13.3%，比上年同期上升6%，亏损企业亏损额686万元，亏损额上升472%。

3、固定资产投资小幅增长。

一季度完成全社会固定资产投资6805万元，完成年计划的12.7%，比上年同期增长10.7%。其中：基本建设完成4627万元，更新改造完成1628万元，城镇私人建房完成220万元，房地产完成200万元，农户固定资产完成150万元。一季度全县500万元以上的施工项目13个，其中新开工项目2个。

4、社会消费品零售总额较快增长。

一季度全县社会消费品零售总额完成17316万元，比上年同期增长21.2%。分城乡市场看，城镇市场实现社会消费品零售总额11546.5万元，增长26.4%，农村市场实现零售额5769.2，增长12%。分行业看，批发零售贸易业实现14188.2万元，增长16.9%，住宿餐饮业零售额2937.5万元，增长47.7%。

5、财政收入稳步增长，金融运行走势正常。

一季度全县完成财政总收入3156万元，比上年同期增长24.8%，其中地方财政收入完成2160万元，增长27.1%。地方财政支出完成4175万元，增长25.4%。

截止三月底，全县金融机构存款余额197663万元，较年初增长7.5%，贷款余额54754万元，较年初下降1.1%。

6、城乡居民收入有升有降。

一季度全县城镇居民可支配收入1856元，同比增长2.3%，农民人均现金收入630元，下降4%。

二、当前我县经济运行中存在的主要问题及原因分析

一季度我县经济运行形势较为严峻，突出表现在工业生产出现较大幅度的负增长，能源、食品价格在持续上涨的基础上，居高不下，另外，一、三产业隐患很多，运行态势不容乐观。造成这种状况的直接因素是年初持续时间较长的冰雪灾害影响，根本原因还在于美国次贷危机引发的全球经济波动，以及国家为应付全球经济危机而出现的经济政策调整。

1、工业方面。一季度工业生产出现十几年来未曾出现的大幅度负增长，主要原因一是长期冰冻灾害导致我县规模工业长时间、大面积停产，规模企业直接经济损失达9655万元。其次，国家为抑制经济过热，已经开始了新一轮的宏观调控，实行从紧的货币政策，因此，我县规模企业贷款难度加大，造成了企业资金短缺，制约了企业的发展。再次，林产工业方面，与泰格林纸供应原材料尚处磨合期，竹木加工企业的原材料供应一度紧张。此外，部分规模企业因经营管理不善和其它原因而停产或注销，如新厂面条厂、天利人造板厂、森宝有限责任公司已长时间停产，华鑫人造板有限公司、成明拼板厂因国企改制而变卖或缩小生产规模，在一定程度上影响了规模工业的生产任务。

2、农业方面。由于突发罕见的冰雪灾害，我县夏收作物长势较差，林业和畜牧业损失较大，影响长远。除冰雪灾害影响外，农业生产方面还存在其它一些不利因素：一是种子、化肥、农药等农业生产资料价格持续上涨，种粮成本增加。二是劳动力短缺。据农村住户抽样调查推算，我县2008年外出打工人员将达3.5万人，且全部是青壮劳力，在家务农的大部分是老人、小孩，“60”“6.1”现象普遍，严重影响了农业生产。三是农村劳务费用增长过快，据调查，农村每个工作日平均已达到50元的标准，影响劳力的使用和规模生产。

3、固定资产投资方面。一是在建项目锐减，由于县庆工程项目已全部完工，工程项目由去年的27个减少到13个。二是由于建材价格的影响和房地产价格的泡沫即将刺破，私人建房规模和房地产开发处于减弱和观望期。因此，固定资产投资任务相当艰巨。

4、第三产业方面。近几年来，靖州第三产业均以两位数的增长速度发展。今年一季度以来，出现增速放缓的趋势。除长时间冰冻灾害的原因外，我县三产业在基础、结构、规模上存在较明显的不足。一是由于交通制约，区位优势明显弱化，对我县商品流通影响很大。随着现代物流的发展，交通运输格局发生了较大的变化，由过去的以铁路运输为主转变为铁路运输、公路运输特别是高速公路运输两分天下的格局。目前我县既无高速公路，209国道、靖黎、靖绥等公路也处于改造扩建阶段，东南西北公路进出口均处于阻滞状态，锦平、黎平、榕江、从江、天柱、通道、会同、三江、绥宁等县的客商由于靖州公路路况较差，大部分向怀化、铜仁、邵阳、桂林等地分流，靖州的商贸物流受到很大的影响。二是三产业结构有待优化。旅游、物流、娱乐、信息中介等逐渐成为了我县与其它县市（区）相比较的弱势产业，基础不厚，功能不全，发展乏力。三是专业不强，规模不大，手段不优。仅从商品交易来看，我县商品门类不全，经营规模小，以门面经济为主，交易手段原始，没有形成品种齐全、专业性强、大进大出的专业市场，与现代商业的发展很不适应。

5、物价结构性上涨过快且居高不下。去年下半年以来，粮食、肉类和其他直接关系民生的物质价格，受国际经济影响，呈高速增长的趋势，尤以食品类价格上涨幅度为甚，价格指数达114.1%。今年国家实行宏观调控政策以后，上涨幅度有所控制，但仍居高位。低收入的困难弱势群体的生活受到较大的影响。

三、对策与建议

1、着力抓好工业生产。一是保证工业生产所需的水、电、煤供应。二是搭建银企联合平台。政府有关部门应采取召开银企见面会等多种形式，研究政策，集中资金，优先解决规模企业生产资金短缺的矛盾。三是合理调配资源。特别是林业工业企业，既要保证泰格林纸的原材料供应，又要采用多种方法、利用各种渠道吸纳外省、市、县资源，以满足东和实业、晟泰木业等木材加工企业的原材料需求。四是加大招商引资力度，让新企业尽早落户靖州，启动原有企业的技改项目，培育企业新的经济增长点。尽快引进金泰公司3万吨铝钒土制品和金大地12万吨干法施窑水泥生产线项目，全力抓好晟泰木业3万立方米细木工板生产线、绿源现代农业野脱水蔬菜生产线上马及东和实业19.8kw热能中心建设。这些项目的建成，将增加年利税1000万元以上，为靖州经济发展贡献GDP1.5亿元。

2、始终把农业和农村工作放在首位。一是要认真宣传贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》和温家宝总理在3月27日农业生产电视电话会议上的讲话精神，把农业和农村工作放在优先发展的地位。二是严格依法管好土地，坚决防止耕地面积的减少。三是切实抓好春耕生产，种满种好土地，减少撂荒田土。四是认真执行良种、粮食播种、农机具补贴政策，调动农民的种粮积极性。五是做好种子、化肥、农药等农业生产资料供应。防止和打击不法商人哄抬物价、掺假使假、坑害农民的违法行为。六是进一步加大农业基础设施的建设，提高农业抵御自然灾害的能力。七是加大动物疫病防治力度，防止重大畜禽疫病发生。八是进一步加大金融对农业的支持力度，增加农村小额信贷，促进农业经济发展。

3、进一步扩大固定资产投资规模。一是抓紧在建项目的实施。争取金麦水库、城市防洪堤、永平路、建国路、晟泰木业、中联燃气、飞山苗侗民俗文化园等项目的扫尾建设尽早完工。二是尽快开发新项目。做好城市垃圾处理厂、209国道改造、江东二桥、太毛国防公路、湘西物流大市场、城市二水厂、中医院扩建、职中扩建、检察院建设等项目的前期准备工作，积极筹措资金，争取早日开工。三是进一步加大招商引资的力度，争取更多的投资项目落户靖州，以项目带动投资。

4、认真做好第三产业发展规划。遵循科学定位、改善结构、夯实基础、快速发展的原则，认真思考和规划我县第三产业发展的布局、规模。应当结合交通环境的建设和区位优势的发挥，引进战略投资者，建设大型专业市场，打造湘西南物流中心。同时，要科学整合物质和文化资源，力争旅游业有一个较大的发展。当前，面对目前的国际经济环境，应扩大内需、鼓励消费，促进我县三产业的发展。

5、切实做好平抑物价的工作。物价的结构性上涨已经蕴育了不少的社会矛盾，特别是食品价格涨幅过高，对城乡居民特别是低收入家庭生活影响较大。当前，随着改革的不断深入，改革的对象在心理上和行为能力上还无法适应形势的发展和变化，加之原有的困难弱势群体的存在，各类矛盾纠纷频发，如不尽快采取措施，平抑物价，会造成矛盾进一步交织复杂。因此，应进一步摸清家底，组织物质，必要时采取价格临时干预措施，切实把群众最关心的物价抑制下来，确保社会稳定，确保良好的经济发展环境。

                         二OO八年四月二十六日

靖州统计第2期 靖州县2008年一季度经济运行情况分析.doc

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