2008年第8期

对靖州县新型工业化的调查及建议

一、何谓新型工业化

所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。这一新概念，反映了工业化理论的新发展。这是从全面建设小康社会的战略目标出发，应对加入世贸组织和全球竞争而提出的适时方针。新型工业化道路的要点一是可持续发展，二是注重信息化的作用。应该说，这是中国在工业化过程中发挥后发优势的现实选择：即要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　新型工业化道路，是与信息化相结合的工业化道路。我国是在工业化任务还没有完全实现的条件下，在信息化时代推进工业化的。我们不可能也没有必要像发达国家与地区一样，在实现工业化的基础上再实现信息化。我们只能是紧紧抓住信息化的机遇，用信息技术改造传统工业，用信息化推动工业化。

　　新型工业化道路，是充分发挥后发优势，借鉴发达国家的成功经验，以避免重走发达国家在实现工业化道路中的弯路。发展中国家在工业化过程中，可以通过引进先进技术，大大缩短技术进步所需要的时间。发达国家在工业化过程中经历过的“先污染、后治理”的过程，我们不仅可以避免，而且必须避免。

新型工业化道路，是充分发挥我们的比较经济优势、具有中国特色的工业化道路。我国是一个人口大国，比较经济优势主要是人力资源丰富。我们在考虑经济发展战略时，必须充分重视发挥人力资源优势，不可单纯追求引进技术的先进性，而是要在大力发展高科技产业的同时，重视发展劳动密集型产业，创造更多的就业机会，避免其他国家在工业化进程中所出现的严重失业问题，提高在国际市场上的竞争力。

二、我县新型工业化的现状

（一）新型工业化考核的指标体系

根据新型工业化的要求，统计部门制定了新型工业化考核的指标体系，总共有17项，按各自的重要程度有各自的标准分（也即权重），总的标准分为100分，详见表1：

各指标得分计算方法是各县（市）指标值除以全市平均水平再乘以标准分，超过全市平均水平1.5倍的该项最多加3分。每个县各指标得分之和就是该县的综合得分。

（二）我县的新型工业化在全市的现状

我县2007年度新型工业化考核综合得分83.77分，排在全市第11位，仅排在洪江市、通道县的前面，与排名第一的溆浦县(127.78分)相差44.01分。17项指标中有6项是排在全市10至13位，有3项是排在全市7-9位，有3项是排在全市第一但却是与大部分县（市）并列第一，且3项指标的权重（即标准分）都不高。详见表2

从表2可以看出，我县之所以排名在后几位，主要有以下几个原因：

1、我县万元规模工业增加值能耗降低率指标偏低，该指标是考核指标体系中最重要的指标，标准分为11分，全市平均水平为10.07分,我县仅得4.61分，与得分最高的溆浦县（16.5分）相差11.89分。究其原因：我县30家规模工业企业有15家是从事木材加工或胶合板生产企业，绝大部分都是属于拼资源、拼消耗的简单加工企业，单位能耗下降难度大。

2、我县高新技术产品增加值占工业增加值比重太低。该项指标的标准分为8分，重要程度在全部指标体系中排第二。全市平均分为4.58分,我县该项指标值仅为2.23%，得分为1.61分，和全市得分排第一的溆浦县（12分）相差了10.39分，可见差距之大。这也是我县规模工业企业的科技含量太低导致的。

3、我县历来是工业小县，工业增加值占生产总值的比重向来偏低，前些年一直是在20%以下，在近两年才刚超过20%，这在全市来说也是排在后几位的。再者，我县30家规模工业中，没有一家大中型企业，以工业增加值总额、实缴税金总额、工业固定资产投资总额等绝对额指标与其他工业大县相比肯定也是只能望其项背的。

三、对我县新型工业化的建议

从以上分析可以看出，新型工业化道路对我县来说应该是一个长期的、艰难的、繁重的任务。笔者认为我县目前可以从如下几个方面努力：

1、加大引进科技含量高的工业企业，以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。

2、我县工业化的重点在于对农村的政策导向，我县的农村人口众多，要把所有的农民全部变成城市人口是不现实的，最重要的是实现农业的产业化，必须把产品通过专业化分工、前后向联系、产供销关系做成产业集团。在经济发展的基础上，在遵循市场经济规律的前提下，通过促进农业生产结构调整，推进农业产业化经营、实现农村富余劳动力向工业和城镇转移。我们要充分利用我县现有的资源优势，比如在杨梅、柑桔和茯苓的深加工方面。

3、工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我县加快实现工业化和现代化的必然选择。发展“农户+信息”模式，将家庭经营与市场信息有机结合起来，从信息不对称的根源上化解市场不确定性，实现传统农业从风险厌恶型向机会把握型转变。

                     二00八年八月二十二日

靖州统计第8期 对靖州县新型工业化的调查及建议.doc

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