2008年第7期

靖州文化产业发展简析

文化产业是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。它作为先进文化和社会主义精神文明建设的重要载体, 是国民经济的重要组成部分。加快发展文化产业，对优化经济结构，有效扩大内需，满足人民群众日益增长的物质精神文化需求，推进社会主义精神文明建设，具有十分重要的作用。

一、现阶段靖州文化产业发展现状

     近几年来，县委、县政府高度重视文化产业的发展，在深化文化体制改革、加强文化设施建设等方面取得了长足的进步，文化产业与经济融生共长，呈现出良好的发展态势。

    2007年，我县文化产业实现增加值0.86亿元，比上年增长25%，远高于12.5%的经济增长速度，占GDP的3.85%。文化产业从业人员0.47万人，占全部从业人员的11.3%。按照国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》标准，文化产业由三大层次组成,即核心层、外围层和相关层。核心层包括新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务和文化艺术服务；外围层：包括网络文化服务，文化休闲娱乐服务和其他文化服务；相关层：包括文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。我县文化产业三个层次的基本情况是：2007年核心层实现增加值0.23亿元，实际增长21.6%，占全县文化产业增加值的26.74％，共有从业人员645人，占全县文化产业从业人员的13.72％；外围层实现增加值0.34亿元，增长20.34%，占全县文化产业增加值的39.53％，共有从业人员1365人，占全县文化产业从业人员的29.04％；相关层实现增加值0.29亿元，增长32.4%，占全县文化产业增加值的33.72％，共有从业人员2690人，占全县文化产业从业人员的57.23％。核心层、外围层、相关层实现的增加值之比为26.74：39.53：33.72，从业人员之比为13.7：29.1：57.2。从整体上看，我县的文化产业已进入健康、快速、均衡发展的阶段。其主要表现为：

    1、广播电视业整体实力明显增强。截止2007年底，全县广播电视系统共有从业人员360余人，资产总额上千万元，形成了集广播、电视、节目制作、播出、无线、有线等多种传输覆盖以及相关产业链的事业、产业格局。目前，我县广播电视系统共有2个电视频道、1个有线网络公司和1个电视差转台。2007年，我县广电系统实现经营总收入达1000万元，其中，广告收入达100余万元，比上年增长30％。网络收入、收视费收入稳步增长，表明我县广播电视业已进入新的发展时期。

   2、文化旅游产业规模不断扩大。我县的苗侗文化历史悠久。特别是近年来，我县推出一系列的苗乡侗寨文化产品,特别是发源于我县三锹乡的苗族歌鼟被列入国家非物质文化遗产，它展现了我县浓厚的地方少数民族特色。在国家、省、市演出获得极大的成功。全县共有旅游景区6处，风景名胜区2个。尤以飞山寨（庙）、文峰塔为代表的历史文化和排牙山森林公园旅游已成为我县旅游业的突出特色，每年的杨梅文化节，还有一大批各具特色的农家乐游…….目前旅游从业人员约0.26万人，2007年共接待游客6.8万人次, 比上年增长29.1%；旅游综合收入0.64亿元，比上年增长41.9%。

    3、艺术培训业日益繁荣。全县共有各类艺术培训（班）点30余个，如:各种少儿画画、棋琴、舞蹈培训班、文化课培训、等等，遍布全城。一些少儿艺术培训在市场中占据主导地位，并且具有一定的品牌知名度。2007年，全县各种群众艺术培训、少儿艺术培训达10000多人次，创收600多万元。

    4、文化市场建设逐步完善。2007年，全县登记在册的各类社会文化经营单位280个，固定资产0.53亿元，主要集中在文化服务业。各种经营类型比较齐全，其中：电视电台（频道）2个，影剧院2个，歌舞厅12个，展览馆1个，群众文化团体13个，打字复印店49个，书报刊零售业13家，艺术培训点30个，艺术品经营点30个，电子出版物零售（出租）店6家，网吧68家，电游室26家，音像制品的出租、零售48家。从业人员达0.32万人，全年实现产值0.69亿元，比上年增长20.3%，上缴税金320万元，比上年增长17.8%。

二、靖州文化产业存在的问题

尽管我县文化产业的发展取得了较大成绩，但与先进发达地区相比仍存在以下几个方面的问题：

    一是文化产业总体规模偏小。我县的文化产业整体上仍处于小规模基础上的小发展，档次不高。2007年全县文化产业增加值为0.86亿元，占GDP的比重为3.85%，而同期如长沙市区的文化产业增加值达到89.6亿元,占GDP的比重达23.43%，我县的文化产业增加值只及长沙的0.96%。

    二是文化产业基础设施薄弱。应当说，近几年来，我县的文化基础设施建设取得了很大的成绩，但从文化产业发展的需要来看，我县文化产业基础设施，特别是旅游基础设施建设仍显薄弱。从交通条件看，连接各景点的交通网络尚未形成，严重制约了旅游业的发展。如通往飞山寨的盘山公路路况较差，山高弯急路窄，大巴无法通过，直接影响了旅游参观人数。在娱乐休闲文化业方面，除少数几家民办文化娱乐休闲企业规模较大、档次较高外，大多数歌舞厅、休闲场所规模较小、条件较差；农家乐旅游的卫生条件较差；印刷行业的设备陈旧，更新速度慢，等等，与先进地区相比差距较大。

    三是文化产业人才缺乏。文化产业的发展与繁荣，归根结底取决于人的因素。特别是随着文化体制改革和文化产业发展的需要，文化产业人才匮乏的问题越发突出。从目前情况看，一是缺乏市场策划和创意人才。一些有潜力的文化产业项目、文化资源，因为缺乏市场策划和创意，开发、利用、挖掘不够；二是缺乏文化产业经营管理人才。既懂文化又懂经营管理的产业经营人才难觅，严重制约了文化产业的发展；三是缺乏文化艺术专业人才，由于体制、机制不活等原因，专业人才留不住，难引进，使文化产业的发展举步维艰。

三、加快我县文化产业发展的几点建议

     我县第五次党代会报告中提出建设“人才兴靖、产业强县”的宏伟目标，大力发展文化产业是建设“产业强县”的重要举措。我们应进一步解放思想，转变观念，采取切实可行的措施，促进文化产业与经济建设齐头并进发展。为此，特提出如下几点建议。  

  1、提高认识，转变观念，树立文化产业发展的新理念

 加快文化产业的发展，一个十分重要的问题是观念更新。我县近年来文化事业虽取得较大的发展，但与先进地区相比，还存在不小差距，这其中最主要的还是思想观念的差距。文化产业作为极具潜力的新兴产业，朝阳产业，对于促进经济社会发展、拉动需求、扩大就业、优化产业结构发挥着重要作用，比如在旅游事业上，我们靖州要做好“怀化------通道”游的中转站，用苗乡侗寨的风情和“江南第一梅”来吸引游客。对此，我们必须进一步解放思想，更新观念，发挥我县的文化资源优势、加快第三产业发展、促进经济结构的调整和优化、拉动经济快速增长。

2、深化改革，创新机制，激发文化产业发展的活力

 深化文化体制改革，创新文化体制机制，是解放和发展文化生产力，增强文化发展动力和活力，推动文化创新的根本出路。要按照上级文化体制改革实施方案的要求，要有条不紊、积极稳妥地推进文化体制改革，加快转变文化行政管理部门职能，理顺文化管理部门与文化企事业单位的关系，增强政府在文化领域的宏观管理和服务能力。严格区分公益性文化事业单位和经营性文化产业单位，对公益性文化事业单位和经营性文化产业单位的改革要循序推进，分类管理，切实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由微观管理向宏观管理转变。

  3、广纳人才，提高素质，积蓄文化产业发展的人力资本

 人才资源是经济社会发展最重要资源，也是文化产业的生命线。要加大文化专业人才的培养、引进、开发力度，提高文化产业人才素质，营造育才、举才、聚才、用才的良好环境。一是要建立和完善人才引进机制。尊重知识、尊重创造、尊重劳动、尊重人才，形成有利于人才发挥才能的社会环境，使优秀人才进得来、留得住、用得上。充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，做到人尽其才，才尽其用。畅通文化人才引进的绿色通道，广泛吸引一些知名艺术家、企业家来靖州创业。二是多渠道、多层次、多方面培养文化专业人才。依托高等院校和文化艺术专业院校，加大对文化创作、文化管理、文化经纪人等高级人才的培养。以更新知识、提高素质和创新能力为主要目的，扎实推进文化高层次人才的继续教育工作，选择有潜力的中青年文化人才赴国内外大型媒体和文化集团研修、考察或赴高等学府学习、深造。三是进一步完善人才激励机制。对优秀和有特长的文化人才，在职称评定、家属安置、小孩入学等方面给予支持。对有突出贡献的文化人才予以重奖。制定文化技术、创作成果、经营绩效筹要素参与分配的办法，允许和鼓励有特殊才能的文化人才，以其特长和管理才能作为无形资产，营造优秀文化人才脱颖而出的良好氛围。

                       二OO八年八月二十日

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