2008年第10期

2008年前三季度经济运行情况分析   

一、前三季度经济运行概况

今年以来，在县委、政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持统筹发展、和谐发展、创新发展、科学发展，积极应对自然灾害和复杂多变的经济环境，经济社会发展呈现出良好的发展态势。

1、三次产业结构进一步优化。1—9月，全县实现地区生产总值190412万元，完成全年任务的71%，同比增长11.5%。其中，一产业增加值完成50867万元，同比增长5.3%；二产业增加值完成49453万元，同比增长16.4%；三产业增加值完成90092万元，同比增长13%。三次产业结构由上年同期的27.9：22.6：49.5调整为26.7：26：47.3。

2、农业稳步发展。1—9月，全县实现农林牧渔业增加值50867万元，同比增长5.3%，完成年计划的68.7%，主要体现在四个方面：一是粮食等经济作物生产稳定发展。全县粮食播种面积29.5万亩，其中水稻播种面积25.4万亩，春收油菜7.2万亩，总产5100多吨，种植茯苓62万窑，天麻20万窑，灵芝36万袋，香菇120万袋，金针菇等190万袋。二是农业基础设施建设继续加强。截止9月底，共投入水利建设资金3120万元，完成各类水利工程1285处，金麦水库工程克服重重困难，取得突破性进展；新增户用沼气池533口；新建农村安全饮水工程3处，其它农村基础设施建设也得到进一步发展。三是营造林工作超额完成任务。全县完成人工造林8.3万亩，其中以马尾松为主的工业原料林7万亩，为市下达任务的166.4%。四是畜牧水产平稳发展。到9月底止，全县肉猪存栏20.35万头，出栏16.16万头，同比分别增长3.2%、5.6%；牛存栏5.45万头，出栏1.53万头，同比分别增长2.05%、2.31%；头号存栏3.09万头，出栏2.12万头，同比分别增长5.4%、1%；禽类存笼131.45万羽；水产品产量1635吨，与去年同期基本持平。

3、工业产值效益持续提高。1—9月，全县规模工业总产值完成135186万元，同比增长44.9%，规模工业增加值完成43392万元，同比增长22.56%，完成年计划的68.7%。其中园区工业高速增长，1—9月，全县工业园区内工业企业实现总产值89757万元，同比增长65.1%。企业效益不断提高，1—9月，工业企业实现税金2689.8万元，同比增长22.3%，实现利润549.5万元，同比增长23.1%。

4、固定资产投资增速平稳。1—9月，全县累计完成固定资产投资40017万元，同比增长24.5%，完成年计划的76.9%。其中基建投资完成14704万元；技改投资完成22181万元；房地产投资完成1137万元；农业固定资产投资完成1295万元。

5、消费品市场持续繁荣。1—9月，全县累计完成社会消费品零售总额58451万元，同比增长21.2%，完成年计划的74.7%。其中批发零售贸易业完成48304万元，同比增长19%，餐饮业完成9523万元，同比增长33.6%；星级住宿业营业额完成1181万元，同比增长18%。

6、招商引资步伐加快。1—9月，签订招商引资项目11个，合同利用市外境内资金79000万元，实际到位市外境内资金32000万元，在谈项目6个，涉及资金逾12亿元。

7、金融运行基本平稳。9月底，全县金融机构存款余额217828万元，比去年同期增长21.4%；贷款余额59765万元，比去年同期增长9.8%，其中农业贷款17757万元，工业贷款1306万元，商业贷款10384万元。金融机构收入461989万元，支出450774万元，资金呈回笼态势。

8、财政收支稳步增长。1—9，全县实现财政总收入10011.3万元，同比增长22.48%，完成年计划的76.21%。地方财政一般预算收入累计完成6766.3万元，增长23%，完成年计划的76.4%。其中，国税部门累计完成957.8万元，为年计划的75.5%，同比增长20.9；地税部门累计完成3037.3万元，为年计划的76.5%，同比增长26.9%；财政部门累计完成2851.7万元，为年计划的76.9%，同比增长20%。1—9月，全县累计完成财政支出22864万元，同比增长31.3%，为年计划的66.3%。

9、物价呈逐季下降趋势。1—8月，居民消费价格总指数为107.3，比上半年下降1.1个百分点。八大类指数同比上半年呈现六降二升特点。即食品类、家庭设备用品及维修服务类、娱乐教育文化用品及服务类、医疗保险和个人用品类、衣着类、居住类价格下降；烟酒类、交通和通讯类价格上涨。1—8月，商品零售价格总指数为106.3，比上半年下降0.7个百分点。

10、社会民生进一步改善。三季度城镇居民人均可支配收入5785元，增长16.4%。农民人均现金收入1808.62元，增长7.55%；农民人均现金支出1602.84元，增长8.08%。

二、存在的主要问题

总的来看，1—9月，全县经济发展低开高走，GDP增幅由一季度的0.2%，到半年的9.6%，到三季度的11.5%，呈良性上升趋势。但对照年初的目标任务，从时间进度来看，一、二、三产业分别完成年度任务的68.7%、68.7%和74.7%，三次产业均还欠帐。与全市经济发展的平均速度相比，全市GDP平均增速分别为一季度6.2%，半年11.6%，三季度12.6%，我县增速还有一定的差距，我县的经济运行仍存在不少困难和问题，需要引起各级各部门的高度重视。

一是投资增速逐月放缓。我县固定资产投资增长速度从5月份37%的同比增长速度到半年23.7%，到7月的19%，8月的16.4%，9月的24.5%，整体呈回落的趋势。投资放缓的主要原因是受国家宏观调控影响，项目用地、资金制约明显。

二是工业生产形势不容乐观。年初的冰灾，造成我县工业企业大面积长时间的停产，加之工业原材料和产品的销售均受到国际国内经济环境的影响，尽管相关部门和企业尽力采取措施，但欠产仍然很多。按照调整后的任务，四季度平均每个月要完成工业增加值8311.7万元，任务相当艰巨。

三是企业生产资金紧张。资金的严重短缺，已成为现有工业企业发展的突出“瓶颈”。从我县金融机构的存贷比来看，我县存款余额为217828万元，而贷款额仅59765万元，从贷款结构来看，农业、工业、商业贷款额呈马鞍型，工业贷款余额仅1306万元，其中的原因，除了国家宏观调控政策的影响外，企业本身不具备向银行融资的条件，金融部门贷款权限过于上划，  惜贷现象严重也是重要的因素。失去了金融部门的支持，靠企业自有资金和民间投资，企业无法做大做强。

四是林业生产形势低迷。年初冰雪灾害、四川大地震以及房地产投资降温，林业生产的时机、木材销路、木材需求受到较大的影响，造成林业生产效益大幅下降。

五是居民收入增长放缓。三季度城调数字表明，我县城镇居民收入和支出增幅分别是26.4%和30.5%，一方面，说明居民对收入增长期望心理高，敢花钱；另一方面，说明刚性消费部分由于物价指数上升而使居民支出明显增加。

六是农民增收难度加大。一是农业生产的现代化水平不高，土地流转不畅，没有形成农村经济新的增长点；二是农资价格高位运行，导致农业生产成本增加，据统计，1—9月农村生产资料价格指数高达115。三是全国经济形势趋紧，农村劳务输出数量锐减。种种因素，导致农民增收难度加大。

三、全年经济形势走势预测

今年，我县GDP增长目标为12.5%。从目前计划完成的情况来看，虽然部分指标没有按时间进度完成，但与目标任务的距离在逐步接近，而且有些指标的进度具有季度性特征，增长的空间还比较宽裕。综合分析，我们认为，只要全县上下努力，完成年初的经济增长目标任务是完全可能的。

一是农村经济将进入收获的季度。四季度是我县主要农产品的主销季节，对林业生产经营也是一个关键的时期，一产业增长的空间较大。

二是工业生产已逐步走出困境。我县规模增加值从一季度的-24.1%增长速度到半年的19.5%，再到三季度的22.56%，逐季高速递增，尽管存在诸多困难，解决工业发展的深层次矛盾尚需假以时日，但随着政府对企业的支持加强、企业资金回笼加快、电力供应得以保障，工业生产完全能够完成全年目标任务。

三是三产业将迎来又一个季度性发展期。随着元旦、春节的临近，消费需求将日趋旺盛，人流物流也将加速集散。

四是固定资产投资将进一步提速。城市垃圾处理场、城市供水管网二期工程、江东二桥、靖黎公路二期工程等在建工程将继续完成年内投资，检察院“两房”建设、人民医院“医技”楼、太木公路、湘西南粮食物流大市场、城市污水处理厂等一批新建项目有望在年内动工。

四、下段工作建议

1、重点抓好工业生产。一是进一步加强调度，确保生产进度。二是进一步加大服务，促使招商项目尽早落地，落地项目尽早开工，开工项目尽早达产。三是进一步抓好煤电供应和安全生产，尽力满足企业生产的需要。

2、着力抓好项目建设。一是加快重点领域在建项目的建设进度，确保完成年度投资任务。二是加强重点项目的管理和协调服务工作。加大落实配套资金工作的力度。三是认真做好项目开发储备。真正形成建设一批、开工一批、储备一批的滚动开发机制，增强投资后劲。

3、积极化解瓶颈制约。一是拓宽融资渠道，帮助有市场、有效益的企业克服资金矛盾。二是加强能源保障，确保正常生产。三是科学安排各类用地，优先保障重大项目用地。

4、努力培养消费热点。在房地产泡沫被刺破，西方金融危机传导加速的情况下，应进一步扩大内需，刺激消费。在房地产领域，应大力发展廉租房和经济适用房，引导房地产市场健康发展。

   谈明力审稿        李振华执笔               

                   二00八年十月二十一日

【关闭窗口】 【打印本页】