干部队伍忧喜思

靖州县统计局  谈明力

党的十七大胜利召开，标志着我国社会主义现代化建设进入了全面、深入推进的新阶段。在人类社会已从工业化社会进入信息化社会的今天，作为后发展山区的靖州县，尚处在工业化的初始阶段，所面临的压力和挑战是巨大的，作为靖州县经济社会发展舞台上的导演群——干部队伍的现状如何？能否承担历史赋予的重任？能否带领全县人民赶上时代发展的步伐？带着这个问题，笔者进行了一些调查和思考。

一、干部队伍中出现的四大要素变化

靖州县目前拥有6000余人的干部队伍，其中乡科级干部近1000人。这支基本的干部队伍肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，带领25万各族人民进行经济社会建设和发展的重大历史使命。将干部队伍进行纵向比较，可以看出，干部队伍在年龄结构、知识水平、能力素质和思维方式上出现了明显的变化。

1、中层领导干部的年轻化进程进一步趋快。从担任实职的乡科级干部年龄上看，30岁左右和45岁左右干部数量上约占十之四、五，50岁以上的干部约占十之一成。一大批年轻领导干部脱颖而出，干部队伍生机盎然。

2、干部队伍的知识水平进一步趋高。在乡科级领导干部中，拥有专科以上的第一、第二学历人员占总人数的90%以上。在一般干部中，专科以上学历人员也占六七成之多。现有干部通过多种渠道和途径提升学历、丰富知识，新录干部设置了入门的学历门槛，从根本上提高了干部的知识水平。

3、干部队伍的能力素质进一步趋强。随着改革开放和中国特色社会主义现代化建设的推进，新的体制建立，新的机制运行，许多计划经济年代不曾出现的新情况、新问题逐步呈现出来了，对干部的能力素质提出了新的要求。在社会主义市场经济体制建立的过程中，一大批干部面对挑战，勇立潮头，在游泳中学会游泳，各方面的能力素质得到了明显的提高和增强。

4、干部队伍的思维方式进一步趋新。思路决定出路。在改革发展的时代，改革的潮流推进着干部们的思维，时代的要求改变着干部们的思维。大多数干部为了党和人民的利益，为了国家的繁荣富强，不断创新思维，在各个领域开拓性地开展工作，可以说，干部队伍思维方式的创新，是整个干部队伍中最关键最活跃的要素变化。

二、干部队伍中存在的四大忧虑因素

尽管我县干部队伍出现了可喜的四大要素变化，但与时代要求相比，与发达国家的公务员相比，仍存在很多差距和忧患，这些既影响着干部队伍的建设，更阻滞着事业的进一步发展。这些忧患和差距存在的原因，一些是扎根在某种文化土壤里的劣根性的膨胀和表现，一些是要素变化转型过程中必然出现的产物。

1、干部队伍的思想建设和作风建设尚待时日。与干部思维方式创新而伴生的现象是少数干部思想混乱、观念错位和作风飘浮，突出表现在急功近利而忽略内外兼修，物欲至上而鄙弃精神力量，唯今独尊而抛却传统精华，贪图享乐而不讲艰苦奋斗，此外，有的夜郎自大，有的妄自菲薄，有的急而盲动，有的信而妄听，有的刚而自用，有的懦而依人，有的谋而不决，有的贪而好利……凡此种种，都与新时代对干部队伍的要求相去甚远，要求我们进一步加强干部的思想建设和作风建设。

2、干部队伍的知识和专业结构不尽合理。在全国乃至全球人才大流通的格局下，经过大浪淘沙，沉淀在我县的人才总的情况是层次较低、专业趋同、结构单一，这当然有历史的原因，有大环境的因素，有本地成长环境的制约。因此，必须要下大力气挖掘现有人才，大力引进各类其他人才，培养人才的百花齐放的环境，并尽可能在考虑人才综合因素的前提下，用其所长、用其所专，让人才有发挥的空间、成长的环境。

3、各级干部把握全局、调控大局的能力明显弱化。调查了解到，在应对各种突发事件和群体性事件的过程中，存在处置方法不当，处置意见不一，处置能力不强的现象，致使许多问题没有能从根本上解决，而是不断留尾巴，不断积累新的矛盾。县一级的各级干部直接面对群众，接触最具体的工作，首先需要具备服务群众的本领；其次也要善于教育群众、引导群众，既不能做群众的太上皇，也不能做群众的尾巴和附庸。对关系全局的重大工作，要有预见性和计划性，更重要的，要有处置问题的强有力的手段，这就要求各级领导干部具备较高的政策水平和高超的工作艺术，能够认识事物的本质，把握事物变化发展的规律，因势利导的解决问题。只有这样，才能胸有成竹，临事不乱。

4、各部门行政效率、办事效能依然低下。一是程序繁冗，文牍盛行；二是态度粗暴、衙门作风；三是用“笑容服务”的表象掩饰“效能低下”的实质，突出表现在公共服务部门，工作态度尚可，笑容可亲可掬，但手上功夫实行慢节奏，你急他不急，笑容依然凝固，办事请待时日。

三、三点对策的思考

针对干部队伍的现状，为适应时代的发展、事业的需要，笔者认为，主要应从以下三个方面切实加强干部队伍的全面建设。

1、进一步完善干部的使用制度。要真正按照德才兼备的原则，择才定岗的方法，用才兴业的目的使用干部，不搞干部使用上的“瓜菜代”。

2、进一步强化干部的培养措施。要因事施策，大力培养全能型、指挥型、参谋型、专业型等“四型”干部，培养的方法既要采用“学院式培养”，更主要是采取“使用法培养”，在工作中培养干部，在使用中提高干部。

3、进一步建立干部思想作风建设的长效机制。干部的思想作风建设是一项长期而艰巨的任务，远不是一个活动就能够解决所有问题的。要建立干部思想作风建设的长效机制，从根本上来说，要与干部的使用结合起来，形成德才兼备的干部受重用的良好用人导向，同时，要建立健全各种制度机制，并切实落到实处，长期坚持。

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